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      中非合作論壇北京峰會“八大行動”內容解讀
      2018-09-20 10:47 來源:商務部網站

      2018年9月,中非合作論壇北京峰會暨第七屆部長級會議在北京成功召開。習近平主席宣布,中國將同非洲共同實施產業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全“八大行動”,繪就了新時代中非關系的發展藍圖,開啟了新時代中非合作的宏偉篇章。

      “八大行動”,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞構建新型國際關系和人類命運共同體,秉持真實親誠理念和正確義利觀,在廣泛深入征求中非各界的意見建議的基礎上,緊扣北京峰會“合作共贏,攜手構建更加緊密的中非命運共同體”主題,把共建“一帶一路”、聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》以及非洲各國發展戰略對接起來,以幫助非洲培育內生增長能力為重點,創新合作理念方式,推動中非合作向更高水平發展。

      有關內容解讀如下:

      一是實施產業促進行動。中國決定在華設立中國-非洲經貿博覽會;鼓勵中國企業擴大對非投資,在非洲新建和升級一批經貿合作區;支持非洲在2030年前基本實現糧食安全,同非洲一道制定并實施中非農業現代化合作規劃和行動計劃,實施50個農業援助項目,向非洲受災國家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助,向非洲派遣500名高級農業專家,培養青年農業科研領軍人才和農民致富帶頭人;支持成立中國在非企業社會責任聯盟;繼續加強和非洲國家本幣結算合作,發揮中非發展基金、中非產能合作基金和非洲中小企業發展專項貸款作用。

      內容解讀:加快推進工業化和農業現代化,是非洲國家加快經濟轉型發展的普遍訴求,也是非洲國家減少貧困,提高自主發展能力的重要途徑。聯合國2030年可持續發展議程提出促進具有包容性的可持續工業化,非盟《2063年議程》明確提出非洲制造業和農業發展的目標和方向,包括到2063年非洲制造業占GDP比重達50%以上、吸納50%以上新增勞動力;農業成為現代化和高利潤率產業,農業和食品在非洲內部的貿易量占總貿易量的比例提高至50%,減少糧食進口,消除饑餓和食物短缺等。中國工業、農業等產業門類齊全、體系完整,擁有適合非洲的實用技術設備和生產管理經驗。中非雙方產業發展梯次對接,合作前景廣闊。鑒此,中方將在產業促進行動項下,重點在以下幾個方面與非洲開展合作:

      ——設立“中國-非洲經貿博覽會”。中方將設立“中國-非洲經貿博覽會”,開展專題研討、成果展示、企業對接、經驗分享等活動,打造對非經貿合作新機制、論壇經貿舉措落實新平臺、地方對非經貿合作新窗口。首屆博覽會將著力推動北京峰會新舉措落實,鼓勵地方政府和各類企業參與對非合作。

      ——擴大對非投資。中方將加強政策引導,調動各方積極性,鼓勵中國企業加強對非洲產業投資,特別是制造業、農業、金融服務、商貿物流和數字經濟等傳統及新興領域擴大對非洲投資,支持非洲更好融入全球和區域價值鏈。中方將繼續發揮好經貿合作區的產業聚集和輻射作用,為新建和升級經貿合作區提供軟硬件支持,為包括民營企業在內的中國各類企業在非創辦的具有一定規模、經濟社會效益較好的經貿合作區在建設、發展、招商等方面提供指導、支持和服務。

      ——制定農業規劃。中方將與非盟、國際食物政策研究所等共同發布中非農業現代化合作規劃和行動計劃,與非方分享中國農業發展的先進經驗,量身打造適合非洲國情、農情的農業發展模式,整合提升中國農業援非項目的可持續發展能力,支持非洲在2030年前基本實現糧食安全。

      ——提供農業援助。2019-2021年,中方將在非洲實施50個農業援助項目,重點幫助非洲提高玉米、水稻、小麥、木薯、苔麩、棉花等農作物產量。為幫助部分非洲國家抵御干旱、洪災等極端氣候影響,中方將繼續根據有關國家實際需求,向受災國家提供緊急糧食援助及其他人道主義援助,包括糧食、食品等物資援助和緊急現匯援助。

      ——提升農業技術。2019-2021年,中方將向非洲派遣500名高級農業專家,通過農業科研機構合作、農業技術示范中心、農業技術援助專家組、農業扶貧等方式,開展畜牧養殖、種植業、農業生產技術和農產品檢疫能力建設,傳授推廣農業實用技術,促進鄉村振興國際交流合作。同時,通過多種渠道幫助非洲培養一批青年農民致富帶頭人,開展本地化技術示范,推廣中國農業生產技術和農村經濟發展經驗,帶動當地農民增產增收。

      ——履行社會責任。中方鼓勵和支持在非洲的中資企業積極融入當地社會,開展屬地化經營,將充分發揮在非洲的中資企業商協會作用,成立“中國在非企業社會責任聯盟”,在清潔能源、打井供水、鄉村道路、教育衛生、社區服務、人道主義救助等方面實施公益項目,幫助當地民生改善和社會發展,并定期發布中國企業對非社會責任報告。

      ——深化金融合作。金融支持是中非加強產業合作的重要保障。中方鼓勵和支持中非金融機構進一步深化合作,完善金融網絡布局,推動中國金融機構在非設點、同非方組建合資銀行等。中方愿繼續擴大本幣在投融資和貿易中的使用,與非洲有關國家簽署貨幣互換協議。中方將更好發揮中非發展基金、中非產能合作基金和非洲中小企業發展專項貸款作用,引導其向民營企業對非投資傾斜。

      二是實施設施聯通行動。中國決定和非洲聯盟啟動編制《中非基礎設施合作規劃》;支持中國企業以投建營一體化等模式參與非洲基礎設施建設,重點加強能源、交通、信息通信、跨境水資源等合作,同非方一道實施一批互聯互通重點項目;支持非洲單一航空運輸市場建設,開通更多中非直航航班;為非洲國家及其金融機構來華發行債券提供便利,在遵循多邊規則和程序的前提下,支持非洲國家更好利用亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行、絲路基金等資源。

      內容解讀:非洲基礎設施建設相對滯后,資金缺口較大,制約了非洲一體化和可持續發展。當前,非洲國家正大力改善基礎設施條件,非盟《2063年議程》將“通過世界級的基礎設施聯接整個非洲”列為重要目標;《非洲基礎設施發展規劃》確定了能源、交通、信息通訊和跨境水資源四大發展領域。2018年3月,非盟峰會通過決議,啟動非洲單一航空運輸市場,希望實現航空運輸標準化和民用航空自由化。中國在基礎設施領域積累了豐富的建設經驗,資金、裝備、技術優勢明顯,中非雙方已成功合作實施了一大批基礎設施項目,“中非區域航空合作計劃”正穩步推進。鑒此,中方將在設施聯通行動項下,重點在以下幾個方面與非洲開展合作:

      ——加強頂層設計。中國與非盟已建立非洲跨國跨區域基礎設施建設合作聯合工作組,共同推進項目合作。在此基礎上,中方將同非盟委員會進一步加強協調對接,共同編制《中非基礎設施合作規劃》,確定階段目標、重點領域、重大項目、政策支持等,作為中國與非洲開展基礎設施合作的指導性文件,統籌推進非洲跨國跨區域合作項目。

      ——實施重點項目。中方將積極支持中國企業根據非洲國家發展戰略和實際需求,通過投建營一體化等模式,在非方關注的能源、交通、信息通信、跨境水資源等重點領域,實施一批鐵路、公路、港口、電力、電信等互聯互通重點項目,以及上下游配套服務項目,推進全鏈條綜合開發和運營。同時,加強中非雙方在重大項目規劃科研、人才技術、管理運營等方面的合作,發揮援助撬動作用。

      ——深化航空合作。中方愿與非方進一步擴大航空運輸安排,就推進中非航空運輸自由化開展可行性研究,積極推動中國航空企業和金融機構參與非洲單一航空運輸市場建設,支持非洲改善聯通狀況。同時,支持中非航空企業按照市場化原則開通更多中非直航航班,為雙方人員流動和貿易往來等提供更多便利,進一步拉緊雙方聯系紐帶。

      ——拓寬融資渠道。中方將根據非洲國家實際需要和項目具體情況,靈活使用援助、信貸、投資等各類資金,為項目建設提供多元化的融資支持。中方愿支持非洲國家拓寬融資渠道、優化債務結構,歡迎非洲國家和金融機構來華發行債券,并提供便利。中方還將在遵循多邊規則和程序的前提下,推動非洲國家更好利用亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行、絲路基金等資源,多渠道募集資金。

      三是實施貿易便利行動。中國決定擴大進口非洲商品特別是非資源類產品,支持非洲國家參加中國國際進口博覽會,免除非洲最不發達國家參展費用;繼續加強市場監管及海關方面交流合作,為非洲實施50個貿易暢通項目;定期舉辦中非品牌面對面活動;支持非洲大陸自由貿易區建設,繼續同非洲有意愿的國家和地區開展自貿談判;推動中非電子商務合作,建立電子商務合作機制。

      內容解讀:非洲國家正積極致力于提升貿易便利化水平,更好發揮貿易在促進經濟增長和可持續發展中的作用。非盟《2063年議程》提出了2045年實現區內貿易占全非貿易比重增至50%、全非貿易占全球貿易比重增至12%的發展目標。非盟49個成員國已簽署《建立非洲大陸自由貿易區協定》(CFTA)。貿易在中非合作中具有基礎性地位,中國已連續9年保持非洲第一大貿易伙伴國地位。中國正積極主動擴大進口,歡迎非洲國家擴大對華出口,共享中國發展紅利,相信將為中非貿易合作提供更廣闊發展空間。鑒此,中方將在貿易便利行動項下,重點在以下幾個方面與非洲開展合作:

      ——擴大自非進口。中方將繼續擴大進口非洲商品特別是非資源類產品,歡迎非洲國家積極參加中國國際進口博覽會,并免除非洲最不發達國家參展費用。計量、標準、認證、檢驗檢疫等是貿易往來的關鍵環節,中方愿與非洲國家加強標準領域合作,與非洲國家有關計量部門商簽合作協議;推進對非認證認可/合格評定結果國際互認工作,確保貿易產品質量安全;加快和優化農產品檢疫準入流程,擴大和便利雙方農產品進出口貿易;推動與“經認證的經營者”制度較完善的非洲國家海關盡快實現互認。

      ——實施促貿援助。中方將在非洲實施50個“貿易暢通”項目,包括提供展位補貼、改善與貿易有關的基礎設施等,支持非洲海關、質檢部門的現代化建設,幫助非洲提升出口能力和貿易一體化水平。中方還將與非方深化在標準推廣、市場準入、人員培訓、海關商檢設施升級、動植物檢驗檢疫技術交流、建設一站式通關系統和檢驗檢疫實驗室等方面的合作。

      ——深化品牌交流。中方將開展“中非品牌面對面”活動,支持中國商協會和企業每年赴非洲國家舉辦2場中國自主品牌商品展,把中方在輕工家電、成套設備、工程機械、高新技術等領域知名品牌和優質產品帶進非洲市場,推介給非洲國家的消費者。中方還將繼續支持非洲國家在華舉辦各類貿易促進活動,推介特色產品,交流供需信息,密切貿易往來。

      ——開展自貿合作。中方堅定支持以世貿組織為核心的多邊貿易體制,將與非方在世貿組織框架下加強合作,共同推動貿易投資自由化便利化進程,支持非洲大陸自由貿易區建設。中國與毛里求斯在北京峰會召開前結束了兩國自貿協定談判,實現了中非自貿區合作的突破,中方愿繼續與非洲其他有意愿的國家或區域組織探討開展適度雄心水平的自貿協定談判,繼續為中非經貿合作創造更好的制度環境。

      ——加強電商合作。近年來,中國電子商務交易規模迅速擴大,網絡零售規模已達全球第一,成為經濟增長的新動力。隨著信息通訊等基礎設施條件不斷改善,非洲國家電子商務具備廣闊的發展前景。中方將與非洲有關國家探討建立中非電子商務合作機制,加強政策協調、規劃對接、經驗分享、聯合研究和人員培訓等。中方還將鼓勵中國電子商務企業開拓非洲國家市場,利用電子商務推動中非各自優質和特色產品貿易發展。

      四是實施綠色發展行動。中國決定為非洲實施50個綠色發展和生態環保援助項目,重點加強在應對氣候變化、海洋合作、荒漠化防治、野生動物和植物保護等方面的交流合作;推進中非環境合作中心建設,加強環境政策交流對話和環境問題聯合研究;開展中非綠色使者計劃,在環保管理、污染防治、綠色經濟等領域為非洲培養專業人才;建設中非竹子中心,幫助非洲開發竹藤產業;開展環境保護宣傳教育合作。

      內容解讀:走綠色低碳循環發展之路有助于非洲轉變增長模式和實現可持續發展。非洲國家高度重視環境保護問題,積極加強環保能力建設。非盟《2063年議程》將“環境、氣候可持續的經濟社會發展”作為其第一個十年計劃的重要目標。中國已將“綠色發展”作為關系國家發展全局的重要理念,習近平主席多次強調“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”。中非雙方在綠色發展領域有著共同的理念和目標。鑒此,中方將在綠色發展行動項下,重點在以下幾個方面與非洲開展合作:

      ——實施綠色項目。中方將在非洲實施50個綠色發展和生態環保援助項目,重點在應對氣候變化、海洋合作、荒漠化防治、緩解旱災風險、地震監測、地質礦產調查、水資源綜合利用、野生動植物保護、污染防治、森林可持續經營、林業產業合作等領域與非方加強聯合研究、技術交流和項目合作,幫助非洲實現聯合國2030年可持續發展議程和非盟《2063年議程》相關目標。

      ——加強環境合作。中方將穩步推進“中非環境合作中心”建設,與非洲國家開展環境政策交流對話,推進中非環境產業與技術信息交流合作,聯合開展環境研究項目。中方將繼續實施“中非綠色使者計劃”,在環保管理、污染防治、綠色經濟等領域為非洲培養專業人才。

      ——建設竹子中心。中方將在埃塞俄比亞援建中非竹子中心,開展竹子種植和培育研究,深入開發竹子在食品、家具、建筑、紡織、造紙及醫藥等方面的綜合價值。同時,利用竹子中心推廣中國竹藤編技術、標準、管理,幫助非洲開發竹藤產業,創造更多就業崗位,促進經濟多元化發展。

      ——提升環保意識。中方將與非方加強在污染防治、環境保護宣傳和規劃等領域合作,幫助當地人民提升環境保護意識,推動形成綠色生活方式。中方將與非方探討開展垃圾發電、“廁所革命”等項目,并援建經濟適用住宅,改善當地人居環境。

      五是實施能力建設行動。中國決定同非洲加強發展經驗交流,支持開展經濟社會發展規劃方面合作;在非洲設立10個魯班工坊,向非洲青年提供職業技能培訓;支持設立旨在推動青年創新創業合作的中非創新合作中心;實施頭雁計劃,為非洲培訓1000名精英人才;為非洲提供5萬個中國政府獎學金名額,為非洲提供5萬個研修培訓名額,邀請2000名非洲青年來華交流。

      內容解讀:據聯合國統計,目前非洲人口13億,其中15歲以下比例40%,30歲以下比例高達70%。非洲正處于人口紅利潛力期,迫切需要提高青年勞動技能,增加有效就業,將潛在人口紅利轉化為現實發展動力,推動非洲國家社會穩定和經濟發展。非盟《2063年議程》明確提出,支持青年成為非洲復興的動力,要讓70%的青年擁有一技之長,到2025年前培養數千名非洲青年領袖。長期以來,中國積極幫助非洲國家培養各類人才,加強人力資源開發合作,提供大量政府獎學金和研修培訓名額,為提升非洲國家自主發展能力發揮了積極作用。鑒此,中方將在能力建設行動項下,重點在以下幾個方面與非洲開展合作:

      ——交流發展經驗。中國與非洲各國同屬發展中國家,在經濟社會發展、扶貧減貧等方面面臨相似的發展任務。中方將與非洲國家開展治國理政經驗交流,加強發展理念和發展戰略對接,增進彼此了解、相互學習借鑒,更好地實現共同發展。中方將根據非方實際需求,幫助非方編制區域、次區域、國別和領域發展規劃,增強非方長遠規劃與統籌發展能力,提升中非合作的可持續性和前瞻性。

      ——設立“魯班工坊”。中方將統籌調動政府、企業、社會組織和科研院校等各方資源,在非洲升級改造10個職業技術培訓中心或學校,并在物資設備、技術指導、師資力量和培訓項目等方面提供支持,有針對性地為非洲國家提供基礎職業技能培訓援助,幫助非方培養更多適用人才。

      ——實施“頭雁計劃”。中方愿毫無保留地與非方分享中國的發展理念和經驗,為非洲國家自主選擇適合本國國情的發展道路提供更多選項。2019-2021年,中方將結合非洲國家實際需要,通過南南合作與發展學院等平臺,與非方加強高端人力資源開發合作,幫助非洲國家培養1000名各領域精英人才,為其實現國家治理體系和治理能力的現代化提供人才儲備。

      ——培養各類人才。中方將統籌各方資源,進一步深化與非洲國家在人力資源開發領域的合作,重點為非洲國家培養政府官員、政黨干部、專家學者、技術人員等各行業、各領域中堅力量。2019-2021年,中方將向非洲國家提供5萬個研修培訓名額和5萬個中國政府獎學金名額。中方還將邀請2000名非洲青年來華研討交流,繼續向非洲國家派遣青年志愿者,加強中非青年友誼,增進互相了解。

      ——支持創新創業。當前世界范圍內新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,各國都在積極強化創新部署。中方將積極加強同非方在創新創業領域的合作,將在“中非科技伙伴計劃2.0”框架下,設立“中非創新合作中心”,構建中非技術轉移網絡,開展面向非洲的先進適用技術培訓、示范與轉移,實施“國際青年創新創業計劃”,舉辦中非創新創業大賽等活動,推動中非科技交流及創新創業合作。

      六是實施健康衛生行動。中國決定優化升級50個醫療衛生援非項目,重點建設非洲疾控中心總部、中非友好醫院等旗艦項目;開展公共衛生交流和信息合作,實施中非新發再發傳染病、瘧疾、血吸蟲、艾滋病等疾控合作項目,為非洲培養更多專科醫生,繼續派遣并優化援非醫療隊;開展“光明行”、“愛心行”、“微笑行”等醫療巡診活動;實施面向弱勢群體的婦幼心連心工程。

      內容解讀:健康是促進人的全面發展的必然要求,擁有健康的國民是一個國家提升綜合國力和可持續發展能力的基礎。聯合國2030可持續發展議程明確提出“確保健康生活并促進各年齡段所有人的福祉”。非盟《2063年議程》將消除熱帶病、完全控制傳染病、人均預期壽命達到75歲列為重要發展目標。中國將全面健康覆蓋放在優先發展的戰略地位,并正積極參與全球衛生治理,助力廣大發展中國家實現全民健康覆蓋。中非雙方在公共衛生領域開展了包括派遣醫療隊員、提供醫療物資、建設友好醫院、開展短期巡診等在內的廣泛合作,擁有良好合作基礎。鑒此,中方將在健康衛生行動項下,重點在以下幾個方面與非洲開展合作:

      ——援建疾控中心。中方將繼續推進非洲疾控中心建設,幫助援建非洲疾控中心總部,抓緊完成總部大樓設計工作并開工建設,同時選派專家赴疾控中心總部、區域合作中心及重點非洲國家工作,開展技術交流、聯合研究和人員培訓等,為支持非洲公共衛生防控體系和能力建設發揮更大作用。

      ——升級友好醫院。中方已在塞拉利昂、幾內亞等國援建了一批“中非友好醫院”,為幫助非方改善醫療條件發揮了積極作用。中方將對有關醫院的醫療設施進行升級改造,推動國內大型三級甲等醫院與非方建立對口合作關系,整建制派出管理運營團隊和醫療技術團隊,在專業科室建設、醫生派遣、醫護培訓、設備提供、中醫藥、醫院運營管理等方面開展合作,形成醫、教、研、防于一體的綜合醫療衛生保障設施,將中非友好醫院建成非洲高水平的醫療機構。

      ——加強衛生合作。中方將啟動中非新發再發傳染病、瘧疾、血吸蟲等項目和區域合作中心援助計劃,支持非洲傳染病監測和實驗室能力建設,開展非洲艾滋病防治宣傳倡導項目。與相關國際組織合作,幫助非洲建立有“應變力”的公共衛生體系。為非洲培養100名神經外科、心血管專業、婦產科、兒科等專科醫生。

      ——實施義診巡診。“光明行”、“愛心行”等短期義診活動是中非衛生領域合作的亮點,已造福大量非洲人民,受到非方的熱烈歡迎和廣泛好評。中方將在此基礎上,與非方加強對口醫院交流合作,繼續實施有關義診活動,打造更多衛生援非品牌,同時加大醫療隊巡診力度,為非洲民眾提供更高水平、更有針對性的專科醫療服務。

      ——扶助婦幼兒童。非方高度關注改善婦幼等弱勢群體生活狀況,非盟《2063年議程》致力于徹底解決兒童體重不足率,提升婦女對經濟部門的參與水平。中方將調動各部門、地方、企業和社會組織資源,并探討開展國際合作,為非洲婦女能力建設、兒童健康成長等提供幫助,實施針對婦幼、殘疾人、難民等弱勢群體的“婦幼心連心工程”,利用南南合作援助基金實施一批中非合作促進非洲婦幼健康項目,加強婦女就業技能培訓并提供物資設備支持。

      七是實施人文交流行動。中國決定設立中國非洲研究院,同非方深化文明互鑒;打造中非聯合研究交流計劃增強版;實施50個文體旅游項目;支持非洲國家加入絲綢之路國際劇院、博物館、藝術節等聯盟;打造中非媒體合作網絡;繼續推動中非互設文化中心;支持非洲符合條件的教育機構申辦孔子學院;支持更多非洲國家成為中國公民組團出境旅游目的地。

      內容解讀:非洲是人類文明的發祥地之一,非盟《2063年議程》七大愿景中,明確提出建設“具有強烈文化認同、共同文化遺產和價值觀的非洲”,提高文化產業對非洲GDP增長以及世界文明的貢獻。“國之交在于民相親,民相親在于心相通”,中非人文交流源遠流長,中方高度重視與非洲加強相互了解和認知,積極支持和促進中非研究機構、學者智庫、文化團體、新聞媒體、民間組織間的交流合作。鑒此,中方將在人文交流行動項下,重點在以下幾個方面與非洲開展合作:

      ——設立研究機構。中方將設立“中國非洲研究院”,同非方開展人文和社會科學、發展經驗等領域交流,就中國改革開放四十年、發展中國家發展道路、中非共建“一帶一路”等前沿課題進行深度研究,定期舉辦研討會、發表學術報告、開展學者互訪,與非方共同創辦《中國-非洲學刊》等研究期刊,未來三年資助50項中非共同專題研究項目。鼓勵非洲專家智庫開展中國問題研究,繼續打造“中非智庫論壇”品牌,構建中非智庫合作網絡,加強中非聯合調研和學術交流機制。

      ——實施文體項目。中方在非洲實施了大批體育場館、廣電中心、孔子學院、文化藝術及旅游設施等項目,為促進非洲國家文體事業發展,繼承和弘揚傳統文化,豐富人民文化生活等發揮了重要作用。中方將統籌利用對外援助等各類資源,實施50個文化、體育、旅游等領域項目,進一步加強中非文化交流合作。

      ——加強文化交流。中方支持非洲文化機構加入“一帶一路”框架下的絲綢之路國際劇院、博物館、藝術節等聯盟,在聯盟框架下為非洲劇院、博物館、藝術節的發展提供積極支持。結合中非雙方國際性藝術節的舉辦,加大雙方文化藝術團組的組派力度,依托國際性藝術節平臺打造“歡樂春節”、“中非文化聚焦”等品牌活動。中方將繼續推動中非互設文化中心,為中非文化交流合作的可持續發展搭建常設平臺,歡迎非洲文化企業、機構和從業人員來華參加各類文化產業交易會等。

      ——深化媒體合作。中方將進一步加強中非媒體人員交流互訪,深化同非洲有影響力的媒體的合作,以中非新聞交流中心為依托,建立中非媒體合作網絡。

      ——推動漢語教學。中方將繼續支持非洲現有孔子學院和孔子課堂發展,并在編寫漢語課程大綱、開發本土漢語教材、培養本土漢語教師等方面提供幫助。中方支持更多非洲國家建設孔子學院和孔子課堂,將通過選派漢語教師和志愿者、提供獎學金、組織來華夏令營、贈送漢語教材和文化讀物等方式,繼續支持非洲國家開展漢語教學。

      ——增加人員交往。中方將繼續拓展中非旅游合作,擴大雙向旅游交流規模,歡迎條件成熟的非洲國家提出成為中國公民組團出境旅游目的地的申請,繼續邀請非洲國家來華參加旅游展會和節慶活動,鼓勵中非雙方地方政府、旅游企業開展對話,加強合作,增加人員往來,擴大相互投資。

      八是實施和平安全行動。中國決定設立中非和平安全合作基金,支持中非開展和平安全和維和維穩合作;繼續向非洲聯盟提供無償軍事援助,支持薩赫勒、亞丁灣、幾內亞灣等地區國家維護地區安全和反恐努力;設立中非和平安全論壇,為中非在和平安全領域加強交流提供平臺;在共建“一帶一路”、社會治安、聯合國維和、打擊海盜、反恐等領域推動實施50個安全援助項目。

      內容解讀:和平是發展的保障,非洲國家始終致力于維護地區和平與穩定。非盟《2063年議程》提出加強非洲和平安全架構建設,以實現“2063年消除所有沖突”的目標。鑒此,中方將在和平安全行動項下,根據非洲國家實際需求,繼續與非方加強在反恐與和平安全領域合作,助力非洲維護和平安全,構建和諧社會。

      ——設立和安論壇。中方將設立“中非和平安全論壇”,邀請和平與安全領域的中國和非洲國家、區域和次區域組織相關官員、中外方專家學者參加,進一步深化中非和平與安全思想理念對接,加強國防和反恐經驗交流,完善中非和平與安全對話與磋商機制,

      ——提升維和能力。中方將繼續向非盟提供無償軍援,支持“非洲人以非洲方式解決非洲問題”。通過雙多邊渠道向非洲國家和地區組織提供力所能及的幫助,支持非洲自主維和行動。為非洲提供軍事培訓名額,幫助非洲國家提升國防、反恐及維和維穩能力。

      ——加大和安投入。中方將與非洲國家在共建“一帶一路”、維穩、社會治安、邊境安全、軍事訓練、聯合國維和、執法安全、網絡安全、打擊海盜、恐怖主義、打擊跨國有組織犯罪、毒品犯罪等領域推動實施50個援助項目,加強非洲國家維護和平安全能力建設,維護中非貿易通道安全,推進“一帶一路”建設向非洲延伸。

      為推動“八大行動”順利實施,中國愿以政府援助、金融機構和企業投融資等方式,向非洲提供600億美元支持,其中包括:提供150億美元的無償援助、無息貸款和優惠貸款;提供200億美元的信貸資金額度;支持設立100億美元的中非開發性金融專項資金和50億美元的自非洲進口貿易融資專項資金;推動中國企業未來3年對非洲投資不少于100億美元。同時,免除與中國有外交關系的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。

      ——無償援助、無息貸款和優惠貸款。當前,非洲國家在經濟社會發展和民生改善領域仍面臨較大壓力。中方將提供150億美元無償援助、無息貸款和優惠貸款,重點支持非洲國家減貧、衛生、農業、環保等民生領域發展項目,以及具有一定經濟社會效益的基礎設施和生產性項目。非洲國家可結合自身實際需要,按輕重緩急梳理出有關領域的優先項目清單,與中國駐非使館和經商機構保持密切溝通和充分協調,提出具體的項目需求,并在項目論證、前期可研、換文和協議商簽及項目實施各個階段與中方加強配合,確保有關項目早日落地,造福當地人民。

      ——信貸資金額度。中方將向非方提供總計200億美元的優惠出口買方信貸和其他信貸額度,重點支持非洲大型基礎設施項目建設,幫助非洲國家改善基礎設施條件,創造更多社會和經濟效益。非方可從自身發展戰略和實際需求出發,結合中非雙方在各領域制定的合作規劃,綜合考慮自身經濟、債務承受能力,向中方提出貸款項目申請。中方將本著科學、務實的原則,根據具體項目詳細情況做好有關評估工作,并在此基礎上與非方協商確定實際提供的貸款種類和金額。

      根據中非合作慣例,上述資金中的相關貸款部分不按國別劃分具體貸款額度,不設定完成時限,而將根據具體項目的需要進行統籌安排。

      ——中非開發性金融專項資金。為推動中非經貿務實合作,國家開發銀行設立100億美元中非開發性金融專項資金,重點支持基礎設施、產能合作等領域合作項目。該專項資金采取市場化運作,不對具體國家和行業設定額度,相關項目成熟一個運作一個,主要方式包括公司貸款、投資、項目融資、非洲中小企業專項貸款等。

      ——自非洲進口貿易融資專項資金。為使非方更好享受中國改革開放成果,使中非人民共享貿易交流福利,中國進出口銀行設立50億美元自非洲進口貿易融資專項資金,重點支持非方擴大對華優質產品出口,提高非方出口加工能力,促進相關配套行業發展,幫助非洲國家創匯增收,提高償債能力。

      ——免除非洲國家部分到期債務。中方將免除與中國建交的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。具體通過外交途徑商定。

      下一步,中方將和非洲國家將繼續依托中非合作論壇平臺,不斷加強論壇后續行動機制建設。同時進一步發揮好經貿聯委會、高級別指導委員會、聯合工作組等中非政府間經貿合作機制對落實“八大行動”的主渠道作用,同非方加強協調配合,抓緊制定落實方案,確定合作清單,落實合作項目,讓落實成果早日惠及中非人民,推動中非經貿合作不斷邁上新的臺階,為中非全面戰略合作伙伴關系增添新的內涵,為構建更加緊密的中非命運共同體注入新動能,為推動構建新型國際關系和人類命運共同體做出新貢獻。

      責任編輯:許智茹

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