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      中美貿易戰引起的藝術品稅收問題
      2018-09-18 15:16 來源: 藝術市場通訊

      摘要:藝術品稅收政策是影響藝術品市場發展的重要因素之一,藝術品關稅的變化一直以來都牽動著藝術界人士的敏感神經。由于中美貿易戰的發展,藝術市場也難免受到波及。今天就和大家一起聚焦中美貿易戰引起的藝術品稅收問題。 中美貿易戰前的各國藝術品稅收 稅收是中外藝術品市場發展相異的主要原因之一,適當的稅收優惠政策能夠…

      藝術品稅收政策是影響藝術品市場發展的重要因素之一,藝術品關稅的變化一直以來都牽動著藝術界人士的敏感神經。由于中美貿易戰的發展,藝術市場也難免受到波及。今天就和大家一起聚焦中美貿易戰引起的藝術品稅收問題。

      中美貿易戰前的各國藝術品稅收

      稅收是中外藝術品市場發展相異的主要原因之一,適當的稅收優惠政策能夠促進藝術品市場的發展。

      我國的藝術品進口關稅在全球來看都是挺高的。《關于2012年關稅實施方案的通知》中,對油畫、版畫、雕版化、印刷畫、雕塑品原件等的進口關稅由12%暫時調整到6%征收,暫行一年。2016年進一步下調為3%。但是文件只是下調了進口關稅,對增值稅方面并沒有調整,增值稅要征收17%。另外,調整還主要針對的是原作,對于復制品仍然需要征收14%的進口關稅。

      而相比之下,國際上許多國家對藝術品都實行零關稅政策。比如英國,對于藝術品的進口采取零關稅政策,只征收5%的進口增值稅,以非營利為目的的藝術品進口免征增值稅。如果藝術品入關之后再轉手賣出的,需再繳納17.5%的國內增值稅。

      ▲TEFAF現場

      非歐洲國家,如美國,出口藝術品到英國,也將依法繳納進口增值稅,目前的進口增值稅稅率降低為5%,若超過100年的古董,其稅率也為5%,若古董低于100年,則稅率為17.5%。暫時性(在2年之內)出口到英國,是沒有關稅的。保存在保稅倉庫中的藝術品滿足進口免除條款,其他的進口藝術品也滿足進口免除條款,如進口繼承的藝術品。從其他的歐洲國家將藝術品帶到英國是不用繳納進口性增值稅,英國的藝術品出口到非歐洲國家和其他歐洲國家不用繳納增值稅。對于藝術品的進口,中美貿易戰前的美國也采取零關稅政策。但是對國外賣方需征收相當于作品申報價值0.21%的海關使用費。

      作為國際著名的自由貿易港和離岸金融中心,香港是不對藝術品進口征收任何形式的稅。無論是個人還是機構,在香港經營藝術品只需繳納利得稅。其中,個人利得稅稅率為15%,機構的利得稅稅率為16.5%,相關成本和已納稅稅額可進行抵扣。香港還可以通過個人捐贈來減免相應的稅收。香港的個人或機構只要向以經營非營利項目為目的的基金會捐贈的年度總和在100港元以上,即可獲得相應的稅收減免,扣除額限于應評稅入息的 25%。這也是為什么香港比內地的拍賣業要發展得更好的原因。

      ▲香港巴賽爾2018

      此外,還有作為華人文化圈重要組成部分的新加坡,對于進口藝術品,如果入關之后沒有發生實質性交易,則免征進口關稅;如果藝術品入關之后,在本國境內被轉手賣出,則需繳納7%的進口關稅。

      基于目前國內外藝術品市場的發展現狀,藝術品稅制還需進一步隨時代而改變。不同國家根據各國的國情通過改善藝術品市場的稅收法律制度,實行普遍的稅收優惠政策,將在很大程度上促進全球藝術品市場在未來的發展。

      中美貿易戰沖擊藝術品市場

      中美近期的貿易戰,表面上是貿易問題,其實是政治博弈和經濟結構問題,同時,這場貿易戰也是歷史級別的,從長期來看,幾乎對所有行業都會帶來沖擊。面對這次歷史上規模最大的貿易戰,被譽為繼股票、房地產之后投資領域第三極的藝術品行業盡管看上去與全球貿易的關系不那么密切,但顯然也將受到波及。同時貿易戰也將致使部分貨幣貶值的可能性增加,資本市場的不確定性增大,部分資金會流入藝術品行業中規避貶值風險的可能加大。藝術品行業或將加速與金融行業的融合創新發展。

      在七月中旬,美國貿易代表辦公室(UTC)曾公布了對中國制造的商品征收一系列關稅,這是美國和中國貿易戰不斷升級的一部分,而其中有些部分是打破了十多年來美國總統的先例。其中有一條,藝術品可免關稅進入美國。這項長期的政策無疑能幫助美國成為世界上最大的藝術品市場,根據最新藝術巴塞爾的一份報告顯示,在2017年美國藝術品市場的銷售額占到了全球銷售額的42%。

      然而緊接著,美國政府在已對我國出口美國約340億美元商品加征25%的關稅,并對約160億美元輸美貨物加征關稅開始征求公眾意見。同時再次公布擬對華2000億美元輸美商品加征10%的關稅,其中商品包括了手繪的繪畫和雕塑,其中數以千計的項目被征收10%的進口稅。從美國前面500億征稅清單來看,其征收懲罰性關稅的商品主要涉及工業機械、航空航天工業部件和通訊技術等領域;而美方公布的第二批2000億美元加稅清單則極為廣泛和精細,其中對美海關進口征稅目錄“藝術品、收藏品及古董”的全部內容,對我國輸美商品加稅10%。

      面對美國政府的這一系列措施,中國國務院關稅稅則委員會在最近剛剛發布對進口“藝術品、收藏品及古物”主要品種做了新的降稅調整,降稅比例根據品種從2%-8%不等,而對于100年以上的文物古董依舊不收關稅。也就是中國方面,對于文物古董,基本還是零關稅態度,下面我們將具體分析中美貿易戰對藝術品稅收及市場的影響。

      美國增收藝術品關稅

      對自身藝術市場的影響

      美國的許多博物館都仰賴捐贈,關稅政策會由此令博物館的經營面臨沖擊。據歐洲藝術博覽會(TEFAF)發布的《TEFAF2017藝術品市場報告》顯示,盡管全球經濟具有不確定性,但2016年的藝術品市場仍穩健繁榮,2016年全球藝術品市場的銷售額達到了450億美元。2017年全球藝術品交易額達到637億美元。根據雅昌藝術網統計,2018年上半年度中國文物藝術品總成交額達267億元,是近三年以來春拍成交額的最高值。美國中產階級對于中國藝術品的需求不斷增加,這一點可以通過蘇富比、佳士得、美國聯邦國際等美國當地拍賣公司的交易數據知曉。

      ▲蘇富比拍賣現場

      隨著中美貿易戰的持續升溫,美國市場對于中國藝術品的購買意向愈發強烈,出于對未來兩國貿易政策的不確定性恐慌,市場產生了強烈的購買需求!大部分海外藝術品買家、消費者擔心未來貿易戰的烽火會加深影響中國藝術品這個領域,未來購買中國藝術品的關稅如果上調,價格將會比現在要漲25%以上,由此發起了一輪火熱的搶購。據紐約佳士得知情人士透露,紐約佳士得七八月份的中國藝術品場外洽購成交量驚人,金額甚至直逼春秋大拍。同時有美國聯邦內部消息人士透露,中國藝術品搶購的熱潮還在升溫,美國市場出現了中國藝術品精品奇缺的現象。資本逐利,藝術品投資穩健暴利,因此加征關稅反而刺激了藝術品拍賣搶購熱潮。

      蘇富比和佳士得等大型拍賣行可能是受影響最大的商業實體之一。自2017年9月以來,蘇富比在中國的三個部門(中國藝術品部、中國古典油畫部、中國現代油畫部)賣出了價值約7700萬美元的藝術品。在3月份的紐約亞洲周期間,佳士得賣出了近4000萬美元的中國藝術品。蘇富比、佳士得以及紐約亞洲藝術周交易商協會在一份書面申訴中表示,受關稅影響最大的將是美國,而不是中國。“對原產于中國的藝術品征收關稅,不會對中國的貿易做法或政策產生影響,因為這類藝術品絕大多數是從中國以外的國家進口到美國的。”

      美國的藝術品交易商是在全球藝術品市場運營的中小型企業。這里有許多專門從事中國藝術品的交易商,還有更多的交易商與在世的中國藝術家合作。因此,對來自中國的藝術品和古董征收關稅,將對美國眾多藝術品交易商、博物館和私人收藏家產生不利影響。隨著擬議中的關稅到位,這些企業不可能在全球藝術品市場上對藝術品進行有競爭力的定價。征收這些關稅將不必要地損害商業領域,并將對許多小型企業產生不利影響。同時這種關稅也會扼殺畫廊在促進更廣泛文化方面的交流。

      美國增收藝術品關稅

      對我國內地藝術市場的影響

      由于長期以來的進出口政策限制,中美兩國間古董貿易的直接聯系并不緊密,甚至可以用疏離來形容二者的關系。在美國拍賣的很多重要的中國古董,都來自日本或者歐美的家族私藏。而且現在普遍的古董市場趨勢是“由西向東的回流”,美國單方面增加關稅的行為在此類交易中產生的影響微乎其微。在國內,今天的藝術品拍賣場或者古玩店中,購買文物的美籍人士數量有限,流通于市的古董基本由內地市場自行消化。而且由于香港的存在,很多時候會促使古董交易的買賣雙方選擇這座自由貿易港為交易地,更好的進出口稅收政策、更自由的簽證制度、更專業的藝術品庫存條件,讓香港成為了藝術品的交易重鎮。因此,美方加稅對于內地文物拍賣市場的購買力不會有明顯的影響。

      ▲《拿著花籃的女孩》曾置于大衛·洛克菲勒位于紐約65街大宅的書房內

      我國的當代藝術品、工藝品出口或攜帶到美國作為裝飾、紀念品、禮品的數量占比會更大一些,那些帶有中國傳統文化特征的藝術品、工藝品容易受到美國游客、消費者的喜愛。但這樣的物品通過我國內地拍賣場上獲得數量的占比一般較小,因此這一點也說明了美方增加對這些商品的關稅對內地拍賣市場影響也不會很大。但我們需要注意的是我國政府也許會針對美國擬增2000億美元商品加稅采取反制增稅措施。中國每年從美國進口商品的規模大約在1300-1500億美元,如果我國對美方2000億采取數量上的對等反制,則很有可能將增稅商品擴展到美國進口到我國的所有商品,包括藝術品、工藝品與文物古董,這樣就會對內地文物藝術品拍賣市場產生較為明顯的影響。

      目前,內地拍賣行從美國征集到的中國文物比較多,這些文物多為近百年間華人收藏家帶到美國或美國收藏家在全球拍賣場上購藏到的;同時,如今中國人到美國的拍賣行和古董店購買文物的情況也十分多見,比如,每年內地都會有人在紐約亞洲藝術周上競買或購買中國古代青銅器、瓷器、家具和書畫。如果中國政府將從美國輸入到我國的文物、藝術品和工藝品都反制加收10%關稅,再加上原有進口關稅與17%的增值稅,必然會對中國文物回流內地帶來更大的阻力,首先影響到美國藏家送拍內地,他們可能更會選擇美國、香港的拍賣行而不會選內地的拍賣行來拍賣。

      ▲趙無極《29.09.64》

      這對于內地拍賣市場的發展是不利的,同時也會使國人到美國購藏中國文物的欲望減退,或者將在美國買到的中國文物留在美國,藏于香港或放到內地的保稅區。從美國回流的文物因關稅來不了北京或上海的拍賣場,而送到沒有關稅的香港,會加劇內地在中國藝術品世界交易中心地位競爭力上的衰落,這對于我國正在大力推進的文化產業建設不能不說是很大的阻礙。

      結語

      在中美貿易戰的背景下,對于數年來從未真正脫離波動狀態的中國藝術市場來說,這都是一次巨大的考驗,對全球藝術品市場來說也是一次不小的波折。在目前的藝術品行業中,稅賦尚未能以稅收杠桿的方式起到調節市場的作用,各國應強化戰略發展意識,完善藝術品交易中的稅收管理制度,并通過疏導的方式為藝術品交易中產生的各項問題提供解決通道。

      責任編輯:張茜楠

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