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      蘭州出臺大力支持非公經濟發展24條
      2018-09-03 15:00 來源:人民網

      近日,我市出臺《進一步優化營商環境促進非公有制經濟發展的實施意見》。8月31日,記者從市工信委獲悉,該《實施意見》共分為優化政務環境、政策環境、市場環境、金融環境、創新環境、法治環境、服務環境、社會環境等8個部分,共24條具體措施。主要圍繞改善營商環境這一主線,重點就轉變政府職能、鼓勵民間資本投入、減輕企業負擔、解決企業融資難題、為企業做好服務、構建親清政商關系等方面明確了促進非公經濟發展的具體舉措。

      在優化政務環境部分,《實施意見》明確,將進一步放寬和規范市場準入,推進“證照分離”改革和“多證合一、一照一碼”改革,深化企業名稱登記制度改革,探索實行申報承諾制等內容。同時,提升行政審批效能,深化“放管服”改革,進一步精簡和規范行政審批事項,加快政務應用系統和數據上云信息網絡建設,全面梳理和公開公共服務事項,實施行政審批事項目錄管理,設立完善綜合服務窗口,并推行“最多跑一次”改革等內容。此外,將著力降低企業經營成本,堅決取消沒有法律法規依據、未經上級授權、明顯不符合經濟社會發展需要、重復交叉設置的涉企收費項目,并將非公企業中的外來務工人員納入當地教育、基本醫療衛生等公共服務覆蓋范圍,保障項目用地,降低企業水、電、氣、運成本,完善中小企業服務平臺建設,探索中小企業服務補貼券新模式等內容。

      在優化市場環境方面,《實施意見》指出,我市將支持鼓勵民間投資,適當放開市場準入限制條件,鼓勵民營資本在醫療、養老、教育、文化、體育、旅游等民生領域投資興業,并積極推廣政府和社會資本合作模式,建立和充實市級PPP(政府和社會資本合作模式)項目庫等內容。同時,支持鼓勵民間資本參與混合所有制改革,并加大招商引資力度,對重點招商引資項目提供代辦服務,開通綠色通道,對符合條件的項目實行聯審聯批等內容。

      在優化金融環境方面,我市將拓展融資渠道,組織銀行業金融機構和非公企業開展金融對接,創新服務方式和產品,并對重點非公企業股份制改造、上市和掛牌進行輔導。同時,創新保險產品和服務,完善小微企業承保模式,推動科技保險,支持保險企業在蘭創新科技保險產品等內容。此外,我市將實施中小微企業擔保貸款和互助擔保貸款,規范審批流程,縮短放貸審批時限,培育優質誠信企業。

      在優化創新環境方面,《實施意見》提出,我市將實施創新驅動發展,健全創新政策體系和體制機制,組織實施一批科技重大工程和專項,建設一批產業技術重大研發平臺和科技成果轉化平臺,并圍繞開發產品、科技研發等方面鼓勵非公有制企業進行大膽改革,創造自主核心技術和產品,推進新材料、信息技術、節能環保等產業集群發展。同時,支持企業科技創新,引導企業加大科技研發投入力度,積極與高校和科研院所對接,聯合研發新產品,并指導推薦符合條件的非公科技企業申報高新技術企業認定,對中小微企業獲得發明專利授權的,切實落實相關優惠政策等內容。此外,我市將扶持戰略性新興產業發展,支持和鼓勵戰略性新興產業項目加大固定資產投資力度,并積極推進“雙創”工作,加快建設城關區國家級“雙創”示范基地,打造以高新區創新大街為代表的“雙創”示范街,引進一批和產業高度關聯的應用型科研機構、技術創新中心、企業研發機構。

      在優化法治環境方面,我市將加強誠信體系建設,推進法治政府和政務誠信建設,認真履行各類合同及承諾,以國家企業信用信息公示系統為載體,推進企業信用體系建設,并建立健全部門間協同監管和聯合獎懲機制,健全“紅黑名單”制度等內容。同時,落實平等保護產權法律制度,依法保護非公企業在生產、經營、融資活動中的權益,保障非公企業和企業家的合法財產,并嚴格執行國家對涉嫌違法企業和人員的財產處置規則,依法慎重采取相關強制措施等內容。此外,完善支持法院基本解決執行難問題保障機制,加大法院執行力度,加大對規避、抗拒執行等行為制裁力度,切實保障非公企業合法權益等內容。

      在優化服務環境方面,《實施意見》明確,我市將完善領導干部聯系非公企業制度,深化“千企萬商”大走訪活動,落實各級領導干部聯系商會和幫扶非公企業工作制度,并實行重點項目領導包抓責任制,實行機關黨員到非公企業掛職黨建“第一書記”制度等內容。同時,建立政企對話交流機制,實行市委、市政府領導聯系非公企業“接待日”,各級黨委、政府搭建與非公有制企業制度化溝通平臺,實行非公企業“精準服務”,并充分發揮人大代表、政協委員的作用,依托市長熱線“直通車”建言獻策等內容。

      優化社會環境部分,《實施意見》指出,我市將創新非公有制企業黨建工作,引導非公企業業主特別是人大代表和政協委員業主積極支持非公企業黨建工作,充分發揮黨組織政治核心作用和黨員的先鋒模范作用,及時將政治和思想上要求進步的各類優秀人才納入組織培養對象等內容。同時,大力弘揚優秀企業家精神,加強對民營企業家特別是年輕民營企業家的理想信念教育,弘揚企業家愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗、追求卓越、服務社會等精神和品質,在全社會形成尊重、支持、保護企業家成長的濃厚氛圍等內容。此外,我市將繼續加強非公經濟代表人士政治待遇,做好非公經濟人士綜合評價工作,并在人大代表、政協委員推選中給予優先考慮。另外,我市將強化非公人才建設,把非公經濟人才隊伍建設納入人才強市戰略和各級黨委、政府人才培養規劃,并針對非公企業人才短缺的實際,分年度對規模以上非公制企業經營管理者實施全員輪訓等內容。

      《實施意見》在最后一部分優化政策環境中明確要求,我市要加強組織領導,強化目標管理,并加大對政策宣傳力度。□蘭州日報全媒體記者李昕

      責任編輯:木十

      (原標題:蘭州出臺大力支持非公經濟發展24條)

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