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      寧夏同心縣農地經營權抵押貸款試點工作顯成效

      寧夏同心縣是全國建制縣中回族人口最多的縣區。2015年12月,該縣被國務院列為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣。

      試點開展以來,人行寧夏各級行按照“政府推起來,銀行動起來”的思路,積極盤活同心縣農村土地資源,推動農村土地經營權有序流轉,加速了金融投入與農業生產的良性循環。截至目前,該縣已為10509戶農戶和10家法人經濟組織發放農地經營權抵押貸款,農地抵押貸款共計2.2萬筆,金額達6.9億元,初步達到了“土地活起來、農戶富起來”的改革初衷。

      建機制解難題

      “在試點之初,土地確權進度緩慢、價值評估不完善、風險防控機制欠缺等問題,是擺在試點工作面前的主要問題。”人行同心縣支行行長馬進告訴記者。該縣成立了由縣長任組長,人行行長任副組長,農科局、財政局等17個部門為成員的試點工作小組,統籌推進試點工作。試點工作小組立足當地經濟金融發展實際,反復調查論證,多方溝通協調,逐個破解難題,確保了試點工作順利推進。

      人行同心縣支行積極發揮好牽頭作用,制定方案,明確試點工作目標、措施,制定貸款登記辦法和經營權處置流轉管理辦法,并組織搭建了該縣農村產權交易管理系統。當地政府組建了農村產權流轉服務中心,負責農村承包土地經營權的頒證、流轉、評估、抵押登記等工作。截至2017年年末,該縣共頒發農村承包土地經營權證達5.06萬本,確權頒證面積達118萬畝,確權、頒證率為97.6%。農村產權交易中心辦理抵押貸款登記達7985筆,交易額達1.28億元。

      農地抵押貸款形成不良,抵押農地的處置是主辦銀行普遍關注的主要問題。為了打消銀行的顧慮,同心縣政府堅持正向激勵措施,設立了同心縣農村產權抵押貸款風險補償基金。當處置抵押物所得不足以償還貸款本息、債權無法完全實現時,區農村產權抵押貸款風險補償基金按不超過差額部分債權30%的比例代償。對地方法人金融機構,當地人民銀行根據農地抵押貸款增量提供等額的再貸款支持。“法律有保障,風險有補償,資金有著落,我們現在沒有了后顧之憂。”同心農商銀行副行長馬文告訴記者。

      創新貸款增信方式

      同心縣農地普遍價值不高,土地流轉費用年畝均不超過700元。由于土地流轉價格低造成抵押貸款額度較低,一些專業大戶的資金需求無法滿足。

      “三五萬元,養殖戶根本周轉不過來,同心農商銀行允許我用土地和5畝養殖暖棚作為抵押,真是幫了我大忙。”馬占奇是同心縣丁塘鎮新華村二社的養牛專業戶,去年他僅用15畝農地做抵押,就拿到了30萬元貸款。

      原來同心農商銀行、寧夏銀行同心縣支行等主辦銀行創新農地貸款風險控制辦法,創新推出了“農地承包經營權反擔保”“農地承包經營權+抵押”“公司擔保+農地承包經營權”等貸款模式,通過抵押、聯保增信的方式,有效破解了土地承包經營權抵押額度較小的問題,解決了農戶貸款難題。

      通過抵押、聯保增信等方式,同心縣農地抵押貸款主辦銀行受理了全縣12個鄉鎮、1.05萬戶、4.48億元的貸款申請,發放農地貸款達3.36億元,平均每戶增加授信5萬元,實際授信在50%以上。

      農民負擔減輕

      為了解決融資貴問題,人行吳忠市中支向同心農商銀行提供了4.4億元扶貧再貸款。同心縣政府對流轉土地經營權的評估、抵押登記全部免費,減少了貸款中介成本。農行同心縣支行、當地農商銀行對于部分能夠享受政策性優惠利率的農戶,將農地抵押貸款與“雙業”貸款相結合,利率優惠1個百分點;對于一般農戶,同心縣各主辦行貸款利率在基準利率基礎上僅上浮20%。

      同心縣農地抵押貸款業務的推進,拓寬了農民融資渠道,推動了農村經營體系創新,加快了當地脫貧攻堅進程。正如人行吳忠市中支行長徐濤所說:“農地抵押貸款業務的成功開辦,拓寬了農民融資渠道,有效盤活了農村土地資源,讓農村承包土地經營權這個‘沉睡資產’變成了‘活資本’,為同心縣農業農村經濟的健康發展注入了新活力。”

      責任編輯:木十

      (原標題:土地活起來 農戶富起來寧夏同心縣農地經營權抵押貸款試點工作顯成效)

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