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      來自廣西沿邊金融綜合改革試驗區的報道

      今年4月,國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上宣布,中國決定在擴大開放方面采取一系列新的重大舉措。隨后,人民銀行行長易綱宣布了一系列金融開放措施。由此,金融進一步深化改革開放的各項舉措蹄疾步穩,迅速在各領域落地。事實上,黨的十八大以來,深化金融改革開放的各項部署就在有序推進,自貿試驗區、金融綜合改革試驗區、綠色金融改革創新試驗區等“試驗田”的深耕細作,為金融深化改革開放、經濟轉型升級進行了有益嘗試,提供了寶貴經驗。也正是在這些“試驗田”的基礎上,今天的進一步深化改革、擴大開放的各項舉措才有了更為堅實的基礎,更加充分的信心。

      以廣西沿邊金融綜合改革試驗區為例,2013年創立之初,試驗區即肩負著促進沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試,促進人民幣周邊區域化,提升對外開放和貿易投資便利化水平,推動沿邊開放實現新突破的使命。5年來,隨著沿邊金融改革向“深水區”邁進,多項先行先試金融改革政策陸續落地,廣西以昂首闊步之姿從“開放末梢”走向“開放前沿”,擦亮了沿邊金改的“金字招牌”。

      仲夏時節,《金融時報》記者一行來到廣西沿邊金融綜合改革試驗區之一的崇左市進行采訪。在這個“打開門就是越南,走兩步就進東盟”的“國門城市”,記者真正感受到了金融改革開放為當地經濟轉型升級帶來的歷史性機遇。

      “一線多點”的對外貿易布局

      一條3公里長的街道,兩旁全是整齊的門面,這些店鋪一直延綿進入了一個方圓不到500平方米的小山坳,那里便是越南海關關卡。小山坳的中間區域是一片廣場,停著幾十輛小貨車,一些搬運工正在那里等待貨主。一輛輛裝滿貨物的卡車,穿梭于中越邊境的搬運工,交織出了一幅繁忙的邊貿景象。

      弄堯邊境貿易點于1992年開發建設,1998年1月10日試營業,建有商業鋪面1400多間。依山勢而建的街道兩側遍布商鋪,店面雖然不大,商品卻是琳瑯滿目,從服裝、電器到日用品一應俱全。據記者了解,目前,邊貿點客商主要來自廣東、浙江、湖南、廣西等地,每天到此經商的客商近5000人。

      弄堯和浦寨是崇左市兩個最活躍的邊境貿易點,再加上平而口岸和油隘邊民互市點,“一線多點”的對外貿易布局依托沿邊金融綜合改革試驗區建設的良好契機,勾勒出當地邊境貿易發展的宏偉藍圖。

      崇左市有4個縣(市)與越南3省10縣接壤,邊境線長533公里,占廣西陸路邊境線總長度的52.3%,全市有國家一類口岸5個,二類口岸2個,邊民互市貿易點14個,是我國陸路口岸最多的邊境城市。按照改革工作要求,崇左市政府和各相關部門堅持以跨境金融業務創新為主線,以服務“一帶一路”為中心,充分發揮“邊”的特色,做足“邊”的文章,不斷完善金融服務功能,深化金融體制改革,積極推進沿邊金融綜合改革試驗區建設,促進了邊境地區金融的和諧發展,為崇左市經濟社會發展提供了強有力的金融支撐。

      多項改革試點政策落地實施

      浦寨邊境貿易點位于中越邊境15號界碑中方一側,與越南諒山省文朗縣接壤,西南連接越南諒山省新清口岸經濟管理區,是中越邊境線上最大的邊民互市貿易點、東南亞最大的紅木家具半成品市場、中國對東盟最大的水果交易市場。受地形的限制,空間狹小的浦寨邊貿互市點常常排起長長的車隊。

      多年來,從現金兌換到資金劃轉,越南“地攤銀行”為他們這里從事邊境貿易的個人和企業提供了極大方便。隨著生意越做越大,他們的煩惱也隨之而來。大筆資金通過地攤銀行結算確實比較方便,可是他們每次都要承擔較大資金風險,心里總不踏實。

      人行崇左市中支以沿邊金改為契機,積極探索人民幣對越南盾匯率價格形成機制。2014年11月12日,正式啟動運行中國(廣西憑祥試驗區)東盟貨幣服務平臺,由憑祥市從事邊貿結算的工、農、中、建、北部灣等5家商業銀行機構輪值報價,通過抱團定價,有序競爭,建立規范的人民幣對越南盾匯率形成機制,引導邊貿結算逐漸從“地攤銀行”轉到正規銀行辦理,逐步從“地攤銀行”手中收回人民幣對越南盾的匯率定價權。隨著平臺影響力的不斷擴大,不僅在憑祥本地,越來越多來自龍州、寧明等地從事邊境貿易的企業和個人都愿意通過中國(廣西憑祥試驗區)東盟貨幣服務平臺辦理越南盾匯兌業務。

      近年來,人行崇左中支還以加強中越雙邊銀行合作,拓展跨境人民幣結算銀行,提升跨境人民幣服務能力為抓手,進一步擴大跨境人民幣結算,促進貿易投資便利化。通過召開中越雙邊本幣結算研討會,推動轄內銀行與越南銀行的溝通與合作。目前,全市有9家銀行機構與越南邊境的13家銀行分支機構簽署合作協議,越南銀行在崇左轄區銀行開立的人民幣同業往來賬戶增加到45個,全市跨境人民幣結算銀行增加到7家,進一步擴大了跨境人民幣結算服務主體,最大化便利了企業和個人的跨境人民幣結算。

      沿邊金融綜合改革近5年來,崇左市充分運用沿邊優勢和對外貿易優勢,跨境人民幣業務多項改革試點落地實施:

      率先開展越南盾、人民幣現鈔跨境調運。2017年8月30日,在全區率先啟動越南盾現鈔跨境調運業務,開啟了廣西通過陸路口岸直接從越南調運越南盾現鈔的先河。2018年2月28日,率先開展首筆中越人民幣現鈔跨境調運業務,從越南調運800萬元人民幣現鈔入境,標志著廣西真正建立起中越雙邊本幣回流機制,形成了人民幣“出得去、留得住、回得來”的閉環流動模式。

      建立人民幣對越南盾直接匯率形成機制。啟動運行中國(廣西憑祥試驗區)東盟貨幣服務平臺,由憑祥市工、農、中、建、郵儲、北部灣6家邊貿結算銀行機構成立自律小組,按周輪值定價,綜合考慮境內外人民幣對美元、美元對越南盾匯率和銀行盈利需要,套算確定人民幣對越南盾匯率,以一日多價形式在平臺上統一對外發布。銀行主導的官方報價通常比“地攤銀行”優惠20~30個點,為邊貿主體節約了換匯成本,極大便利了邊貿結算。自2014年11月平臺建立起至2018年6月,平臺累計交易量378.06億元。

      建立邊民貿易結算服務中心。大力推廣龍州縣水口互市貿易結算改革試點成功經驗,在憑祥市浦寨、弄懷等5個邊民互市點組建運行邊民貿易結算服務中心。結算服務中心統一收集歸類邊民貨款,再通過銀行集中對外支付給越南商戶,降低了邊民分散結算的時間成本和資金成本。同時,結算中心通過“邊貿服務平臺”與海關對接互市進出口數據,解決了銀行真實性審核難題,推動互市貿易結算便利化、規范化。

      沿邊金改呈現四大亮點

      崇左市政府把沿邊金融改革試驗區建設作為全面深化改革的重點工作來抓,立足優勢,開拓創新,打響了崇左沿邊金融綜合改革的“金”字招牌,取得了階段性成效。主要有以下四個方面工作亮點:

      鞏固了人民幣在邊境貿易第一大結算幣種地位。2014年至2017年崇左市跨境人民幣結算累計2931.07億元。人民幣成為崇左第一大跨境結算幣種,占跨境結算量九成以上。

      實現了跨境結算監管電子化。推動人民銀行、外匯局、銀行與海關、商務等部門通過“邊貿服務平臺”信息系統實現互市貿易數據共享,實現對互市貿易進行全流程穿透式監管。

      金融扶貧效果顯著。在扶貧小額貸款、政策性農業保險等方面進一步創新方式方法,不斷增強脫貧攻堅資金保障。打造了糖料蔗價格指數保險崇左“升級版”,大病保險業務創造了多個廣西第一。

      創新開展了跨境保險業務。率先開展機動車出境綜合商業保險業務、跨境勞務人員人身意外保險,積極推動出口信用保險,幫助外貿企業破解了“有單不敢接”“有單無力接”的難題,填補了行業出境機動車保險產品的空白。

      責任編輯:木十

      (原標題:從“開放末梢”變身“開放前沿”來自廣西沿邊金融綜合改革試驗區的報道)

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