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      金融活水澆灌“海南試驗田”

      “請到天涯海角來,這里四季春常在。”提到海南,這首耳熟能詳的歌曲便不時縈繞在耳邊。如詩如畫的自然風光、旖旎奇幻的海底世界、獨具韻味的民族風情,都為這顆南海邊上的璀璨明珠增添了一抹靚麗的色彩,讓人為之神往。

      回顧三十年來的滄桑巨變,海南省切實履行黨中央、國務院賦予的歷史使命,大膽創新、奮勇拼搏,使昔日封閉落后的邊陲海島發展成為我國改革開放的前沿陣地與重要窗口,留下了諸多先行先試、敢想敢拼的光輝足跡,而金融支持作為海南改革變遷的強勁引擎,推動海南開放前進的步伐愈加穩健。

      “改革開放以來,海南金融業立足海南省情特點,找準比較優勢,主動發揮經濟特區的政策優勢,積極推動金融改革創新,不斷優化金融服務,傾力支持地方經濟發展,讓金融‘活水’澆灌經濟特區這塊肥沃的‘試驗田’。”人民銀行海口中心支行黨委副書記、副行長張華強感慨地對本刊記者說。

      5月22日無人機拍攝的海南生態軟件園。

       傾力支持:基礎設施展現“新形象”

      東岸濕地公園,位于三亞市月川新城,屬于三亞東西兩河區域濕地。漫步其間,三角梅、鳳凰樹搖曳生姿,各色花草芬芳綺麗,鳥語花香令人心曠神怡,恍若走進一幅自然和諧的山水畫中。

      陪同記者采訪的三亞新大興園林生態有限公司董事長吳悅良介紹說,該公園建設前,曾是三亞一處規模較大的棚戶區,大量違建民房擠占排洪溝,原有的大片濕地成為一潭死水,氣味刺鼻,嚴重影響周邊村民的居住環境與生活質量。為改造人居環境、提高百姓幸福指數,三亞市不惜將東岸每畝價值500萬元以上的黃金地段辟為濕地,通過植物自然凈化和人工處理手段對已被破壞的水體進行改造,將東岸濕地公園打造成一個以解決雨洪生態問題為主,同時兼具承載城市公共活動、市民休閑、形象展示、旅游服務等多功能于一體的綜合性城市濕地公園。

      支持棚戶區改造,是國開行支持海南經濟特區建設的一項重要工作。正當三亞市政府籌備建設東岸濕地公園之時,國開行三亞分行“急政府之所急”,及時為其提供金融支持服務。據該行行長丁星介紹,通過高層推動、規劃先行、主動創新,三亞分行充分發揮“融資融智融制”優勢,創新設計模式,在全國率先采用PPP加政府購買的“三統一分”模式,在不足三個月時間內,高效完成三亞棚改一期項目模式創新、融資主體籌建、開行授信、貸款發放等工作,成功實現首筆授信250億元,涉及東岸、金雞嶺等15個片區,有效破解了新形勢下三亞棚戶區改造的融資困境,被住建部和國開行總行列為創新案例。在2015年全國棚改工作會上,“三亞棚改”模式得到專門介紹并推廣。

      三亞分行支持棚戶區改造,僅是國開行海南分行支持海南經濟社會發展的一個縮影。國開行海南分行副行長劉君義為記者提供了一組喜人的數據:自1999年成立以來,國開行海南分行先后與省政府簽署了10輪開發性金融合作協議;參與全省“十二五”、“十三五”等重大省級規劃,并主導編制了配套的投融資規劃;累計向海南投放資金總量超過7000億元,其中發放貸款5500億元,通過投資基金、發行債券、銀團貸款等金融產品,引導社會資金1500億元投入海南建設發展中;2017年末表內貸款余額2461億元,全省占比為29%,連續14年地區市場占比第一;支持了全省高速路網、各市縣市政路網、海口三亞機場、粵海鐵路、環島高鐵、昌江核電、全省電網升級改造、各市縣生態環境治理、海口三亞棚戶區改造、重點市縣脫貧攻堅等政府重點領域和項目,涵蓋基礎設施、基礎產業、生態環境改善等民生領域。

      寬敞明亮的住房,承載著一個棚戶區家庭幾代人的安居夢想。國開行海南分行不斷加大工作力度,推動住房保障機制建設,成為海南省保障性安居工程建設的重要金融支柱和融資主力銀行。辛勤的汗水換來萬千群眾的安居樂業。據記者了解,截至2017年末,國開行海南省分行通過各種融資模式累計向全省棚戶區改造項目承諾授信達1350億元,累計發放貸款827億元,占全省棚改貸款余額近80%,支持海南省棚戶區改造2161萬平方米,幫助11萬戶家庭實現“居者有其屋”的夢想。

      除國開行海南分行,工行、農行、建行等在海南的分支機構也立足金融服務實體經濟的重要職責、擔當金融支持國家戰略實施的使命,乘著浩蕩的改革東風,積極投身到支持海南快速發展的熱潮中去。

      據工行海南分行辦公室的李文軍介紹,該行緊密圍繞省政府制定的發展戰略,積極支持實體經濟發展,僅在1998年至2017年間,就累計投放貸款2666億元,重點支持了制造業、交通運輸和倉儲業、信息傳輸和計算機服務業、批發和零售等行業,滿足了東西環鐵路建設、東線高速公路建設、海航飛機采購、中石化海南煉化項目續建、金海漿一期和二期項目建設、海南省腫瘤醫院、南山觀音旅游項目、海南大學設施建設、碧桂園珊瑚宮殿項目、晉合三亞海棠灣度假酒店等一系列基礎設施建設、旅游開發等重大項目的資金需求。

      無獨有偶,在服務重大項目、支持重點專項工程中,農行海南分行的身影也頻頻出現。陵水珊瑚宮殿、文昌銅鼓嶺海石灘等旅游地產項目受該行資金支持超過130億元;農行投放貸款逾40億元支持環島高鐵建設;同時扶持企業“走出去”,支持洋浦經濟開發區內石化基地、石油儲備基地、PET產業基地等大型項目,為企業提供貿易融資服務。近10年來,農行海南分行先后共計為省市重點項目提供近900億元資金支持。

      服務實體經濟,始終在國家經濟建設主戰場發揮金融主力軍的作用,是建行海南分行始終秉承的立行之本。無論是助力國際旅游島、海洋強省和城鎮化建設,還是支持民生領域、小微企業和特色產業發展,都有建行積極參與的身影。

      “以最近幾年為例,2013年以來,我行就先后為東西環高鐵、海秀快速路、美蘭機場、海榆東線公路改建、國電海南西南部電廠、海口生活垃圾焚燒發電、海南生態軟件園等重點項目累計投放貸款320億元。2017年,對512個省重點投資項目進行篩選,確定重點跟蹤項目206個,其中僅對8個大力推動的重點項目就擬支持信貸資金340億元。”建行海南分行公共關系與企業文化部負責人張秀華對記者介紹說。

      海南鋪前大橋連接海口市和文昌市,總投資約30.1億元,是國內首座跨地質斷裂帶的大型橋梁。

      銳意創新:區域經濟駛入“快車道”

      先行先試,是海南經濟特區與生俱來的“基因”。創新,無疑是海南勇立開放潮頭、破解改革難題的有力武器。

      記者在人行海口中心支行采訪中了解到,近年來,人行海口中支及海南銀監局、海南證監局緊密結合海南發展實際,根據金融運行客觀規律和區域經濟特征,采用“先試點,再總結、后推廣”的方式,有針對性地選擇一批對區域經濟發展具有促進性作用的專項金融服務進行創新改革,取得顯著成效。據悉,海南金融機構結合省情先后制定出臺了《海南省支持金融服務業發展專項資金管理暫行辦法》、《關于加快發展現代保險服務業的實施意見》、《關于加快發展現代金融服務業的若干意見》等一系列政策文件。根據這些政策設立金融服務業發展專項資金、農民小額貸款、財政貼息和獎補資金、農業保險專項補貼資金、中小企業成長性獎勵資金等諸多專項資金,該類資金在支持保障海南基礎設施建設、支持實體經濟、支農支小、精準扶貧中充分發揮了金融“蓄水池”及“輸血、造血”功能,為海南經濟社會和諧發展提供了有力保障。

      由于海南財政收入相對薄弱,如果僅以財政收入測算政府承貸能力,則融資空間非常有限,難以滿足海南經濟社會發展要求。有鑒于此,2008年,國開行海南分行建議政府利用特區立法權對《海南經濟特區土地管理條例》進行修訂,明確土地抵押貸款的合法性,創新以土地價值測算和土地抵押為基礎的融資模式。由此,海南地區的承貸能力由不到300億元增加到超過2500億元,為“十二五”期間國開行海南分行保障海南重點領域資金需求創造了重要的基礎條件。

      針對地方政府急需發展資金的現狀,為解決項目資本金不足的問題,劉君義告訴記者,2014年,國開行海南分行充分發揮“投、貸、債、租、證”的綜合金融服務優勢,積極與海口、三亞、澄邁等市縣共同發起設立“城鄉發展基金”。目前海口、三亞市已完成首期募集,募集資金128億元,為市政項目建設提供配套資本金;全力推動專項建設基金的投放工作,累計向海南投放基金項目88個,解決項目資本金116億元;2016年通過國內首單保險債權計劃投資,為海口棚改直接引入保險資金12億元;2017年圍繞海南省“美麗海南百鎮千村”戰略,配合省政府創新設立200億元特色產業小鎮發展基金。

      海南作為國際旅游島,正在加快推進全域旅游示范省創建,同時也是全國唯一的省域“多規合一”試點省份。建行海南分行從去年三月份開始,推出一款創新產品——“工商易貸通”。據了解,該產品是分行緊密結合海南省區域經濟特征設計的,無抵押、純信用、低利率、放款快捷、支用靈活,投放市場以來,為全省個體工商戶業務發展提供了有力的金融支持,解決了燃眉之急。

      在建行海南分行采訪期間,張秀華向記者介紹,自2017年3月分行與海南省工商局簽訂《戰略合作框架協議》以來,雙方不斷深化合作,積極探索最大限度地為各類市場主體提供便利化服務。同年12月,分行與海南工商局在海口成功舉辦了“工商便利通”合作協議簽約暨共建“一站式”政銀服務窗口項目啟動儀式。這一合作包括共建“一站式”政銀服務窗口、共同發行具有金融功能的電子證照、探索開通微信預約注冊登記服務、加大支持“小個專”金融服務力度等11項內容,雙方通過共建“一站式”政銀合作服務窗口,可以最大限度地為市場主體尤其是小微企業提供便利化的服務,更好地支持實體經濟發展。

      小微企業占海南企業的90%以上,是推動地方經濟社會發展的一支重要力量。為支持當地小微企業發展,工行海南分行結合小微企業的經營特點和實際資金需求,先后創新推出了多個小微企業融資產品。針對抵押物不足或無抵押擔保的小企業,推出了“政銀保”、“政保貸”、“助保貸”等創新產品;針對有固定資產購建需求的小微企業,推出了融資期限最長10年期的“小微企業固定資產購建貸款”等產品。

      熱帶農業經濟一直被看作海南產業發展的一個鮮明標簽。檳榔是海南省第二大熱帶經濟作物,2015年全省檳榔種植面積達到150萬畝,年產檳榔60萬噸,占全國總產量的95%,產值約為50億元。經省市政府的大力推動,檳椰產業已發展成為全省繼天然橡膠之后的農業優勢產業和支柱產業,檳椰產業鏈從種植延伸至采后加工、運輸、銷售等環節,成為海南省農業發展、農民增收的重要途徑。

      素有“海南檳椰半萬寧”的萬寧市,是海南省檳椰的主產區,也是著名的“中國檳榔之鄉”、“國家檳椰示范基地”。農行萬寧支行緊緊抓住萬寧市加快檳椰產業推廣、擦亮“中國檳榔之鄉”品牌的機遇,開展“檳榔貸”金融服務模式和產品創新,得到政府及各界一致好評。

      2015年,農行萬寧支行圍繞檳榔種植、初加工、深加工、運輸、銷售產業鏈等業務流程進行深入研究,為檳榔深加工的龍頭企業、檳榔初加工的專業合作社和農戶量身制定了《萬寧市檳榔產業金融服務方案》,形成金融支持檳榔全產業鏈模式,通過支持龍頭企業帶動檳榔產業升級,有力帶動了檳榔種植農戶、專業大戶走上致富道路,確保農村美、農民富、產業興旺。為進一步發揮財政資金對金融資金的引導和撬動效能,該行積極與萬寧市政府合作,在全國首推針對檳椰特色產業鏈的金融服務,首家獨創了“政府增信”方式支持檳榔產業發展,并率先在市場上推出,填補了市場空白。截至2017年末,該支行累計在萬寧地區發放檳榔產業貸款近450筆,金額為9億元,檳椰貸款到期全部收回,不良率為零。

      銀團授信支持投建的2座16萬立方米的LNG儲罐。

      保護生態:綠色經濟打造“新王牌”

      “海口美舍河被譽為城市的‘母親河’,經過長期精心治理,如今在美舍河的上游,修建起了鳳翔濕地公園。當年的‘臭水溝’已蘆葦叢生,郁郁蔥蔥,充滿了新的生命活力。這里一片生機,給游客們呈現滿眼翠色,一幅水清、岸綠、景美、民樂的生態畫卷。這里曾經是‘臟亂差’的城鄉結合部,如今卻變為一處美麗的城市景觀,成為海口的一張生態名片。”這是海口市瓊山文莊第一小學六(2)班甘文欣同學作文《蛻變的海口美舍河鳳翔濕地公園》中的描述。

      記者慕名來到美舍河鳳翔濕地公園,果真如甘文欣小朋友所寫,步入園內,公園布局別具一格,河道兩岸草木蔥蘢,錯落有致的梯田里水草叢生,湖面碧波蕩漾,草地碧綠如毯,美人蕉、梭魚草、睡蓮等水生植物,有的芬芳吐蕊、有的含苞待放,漫步河邊,讓人產生“魚在水中游,人在畫中行”的感覺。

      這畫面,也印證了海南省委書記劉賜貴的綠色生態發展思路。劉賜貴曾表示,海南經濟開發起步晚、起點低,這方面是劣勢;但從另一個角度看,海南的自然環境沒有被破壞,避免了走“先污染、后治理”的老路。從農業的角度來看,我國居民的農產品消費升級擴大了對海南省綠色自然生態農產品的需求,有助于發展當地優勢的熱帶特色農業。而海南省是我國熱帶經濟作物的主要生產基地,豐富的作物資源、優越的自然環境,為海南發展熱帶特色農業提供了得天獨厚的條件,綠色生態本身就是海南農業的一大特征。

      思路決定出路。農行海南分行辦公室副主任莫麗林告訴記者,近年來,為支持綠色經濟,該行累計投放涉農貸款370億元,為海南“三農”領域發展提供強有力的金融支持。同時積極創新農村金融服務模式,通過“擔保公司+農戶”、“信用村+農戶”、“專業合作社+農戶”等模式發放農戶貸款近70億元,向超過300戶農戶發放4500萬元用于支持海口市瓊山區萬畝胡椒基地,向900戶農戶發放5700萬元支持三亞市萬畝芒果基地,向近7000戶農戶發放近3億元支持樂東縣萬畝哈密瓜基地等,省力地支持了當地優勢農業、品牌農業產業化發展;利用政府增信平臺,創新檳榔產業鏈服務模式,累計發放檳榔貸款超過9億元,有效支持檳椰產業優化升級。

      陵水南繁育種基地是全國最大的種業基地,在國家糧食種業安全戰略中具有極為重要的地位。為支持陵水南繁育種基地建設,農發行海南省分行投放1.15 億元支持萬畝高標準科研育種基地建設。“在鄉村振興的大背景下,南繁產業的戰略地位更加凸顯,我行將綜合運用土地流轉和農發種業基金,以投貸聯動方式重點支持國家南繁育種基地、南繁科技城、南繁國際種業貿易中心建設。”參加海南改革開放40周年座談會的農發行海南分行扶貧業務處處長鄭敦斌信心滿滿地說。

      記者了解到,農發行海南分行還積極支持農林牧漁和特色農產品實現專業化生產、品牌化經營、國際化流通,助力海南熱帶特色高效農業提質增效、打造品牌、樹立王牌,開辟了全方位、多領域的支農新格局。以翔泰漁業水產養殖加工和三亞崖州中心漁港為行業標桿的藍色海洋經濟、以“春光食品”和“海島和牛”為靚麗名片的綠色農業經濟、以“文昌現代商貿物流園”為典型代表的現代物流經濟,無一不是農發行海南分行傾力支持其做強做大的海南優勢特色產業。

      光大銀行三亞分行行長助理孔令泉表示,該行積極響應習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念,在政策、流程、資源上全面向綠色信貸傾斜,同時充分發揮集團聯動優勢,推動美麗三亞的持續健康發展。自2014年起,該行為光大環保能源(三亞)有限公司核定項目貸款授信額度2.8億元,用于三亞市垃圾焚燒發電一期項目建設;2016年又為其核定1億元項目貸款授信額度,用于二期項目建設。上述項目目前已陸續完工,極大地緩解了當地生活垃圾處理壓力,基本能夠維持現階段三亞市垃圾產生量與處理量的平衡;與此同時,該項目每年可以產生電力1.1萬千瓦時,通過南方電網并網供電,實現了環境保護與經濟效益的有機結合。

      在記者采訪的過程中,隨處可見藍天白云、明澈海水、蔥蘢樹木,游人沿著海岸線漫步,沙灘如銀,任由海風撩起發絲,挽起衣角,不時端起相機,將椰林、海風、沙灘、帆影一一地攝入到鏡頭里,留下一段美好回憶。

      依山傍水,乘風破浪。三十而立的海南,改革的腳步馳而不息。人們有理由相信,未來的海南,在金融業的支持下,將進一步鞏固提升旅游業的龍頭作用,促進旅游業與其他產業深入融合,加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南,讓海南人民、各國游人共享開放包容發展的豐碩果實,讓海南成為展示大國風范、中國印象的嶄新名片,成為改革開放的一面鮮亮旗幟。

      責任編輯:木十

      (原標題:金融活水澆灌“海南試驗田”)

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