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      四川省廣元市財政金融互動產業扶貧試點取得成效

      策劃人語

      在今年的新年賀詞中,對扶貧工作,習近平總書記明確要求,全社會要行動起來,盡銳出戰,精準施策,不斷奪取新勝利。金融作為活躍實體經濟的“血液”,在精準扶貧和鄉村振興中發揮著不可忽視的支撐作用。為此,各級政府連同當地金融機構多措并舉,扎扎實實推進精準扶貧,勤勤懇懇做大特色產業,凝聚多方合力打贏脫貧攻堅戰。

      “我們合作社能貸到款,利息這么低,合作社的經營肯定會越來越好。”四川省廣元市朝天區朝天鎮小山窩藤椒種植專業合作社負責人趙清軍對記者說。2017年12月初,該合作社從當地農村信用社成功辦理了“政擔銀企戶”貸款200萬元,保證了務工人員工資順利發放。據悉,該合作社已發展種植基地1300余畝,栽種藤椒超過16多萬株,解決就業100余人。其中,建檔立卡貧困戶52人,帶動人均年增收1萬元以上。

      廣元市是秦巴山連片特困地區,是四川省6個整體納入扶貧開發范疇的市州之一。2017年7月底以來,廣元市在四川省率先開展“政擔銀企戶”財金互動產業扶貧試點,建立了財政風險補償基金、四川省農業擔保公司(以下文簡稱“四川農擔”)提供擔保,金融機構為農業規模經營主體和村集體經濟組織發放貸款的幫扶模式。試點將財政、農業擔保機構、銀行、企業、貧困戶粘合在了一起,實現了五方聯動,脫貧帶動主體可運用多種利益聯結機制幫扶貧困人口和貧困村實現穩定脫貧致富。截至2018年4月末,廣元市已發放“政擔銀企戶”試點貸款達1.5億元,惠及200余戶涉農企業等農業經營主體,帶動貧困人口近2000戶,人均增收3000元以上。

      “政擔銀”破解抵押擔保難題

      廣元市縣兩級財政出資建立貸款風險補償基金,貸款資金出現損失時,風險基金、四川農擔、試點參與銀行按4∶3∶3比例分擔風險,風險基金承擔損失部分由市財政和縣區財政按照3∶7或4∶6共同分擔。

      “過去辦理一筆額度100萬元的經營性貸款,脫貧帶動主體通常需要提供價值150萬元的抵押物。貸款一旦出現損失,金融機構又面臨處置時限長、抵押物執行難的問題,這導致金融資源對農業產業的支持總是欠缺‘臨門一腳’。”人行廣元市中支行長肖啟義對記者介紹,“‘四川農擔’增信解決了脫貧帶動主體因抵押擔保難導致的不能貸、金融機構怕風險不敢貸的難題,設立風險補償基金有效化解了貸款處置代償難的隱患。”正是有了“政擔銀”合作,廣元市朝天區朝天鎮小山窩藤椒種植專業合作社才能獲得貸款支持,才能在產業扶貧中發揮帶動輻射作用。

      扶貧再貸款利率投向雙引導

      人行廣元市中支對參與試點的地方法人金融機構發放扶貧再貸款,鼓勵其運用“扶貧再貸款+”模式支持脫貧帶動主體,并給予其利率優惠。該行推行脫貧帶動主體主辦銀行制度,開展季度現場核查、不定期電話回訪等,確保扶貧再貸款政策在試點工作中發揮有效作用。

      以廣元市朝天區友有家庭農場有限公司為例,該企業是一家從事蔬菜種植、農副產品收購及銷售的新型農業經營主體。2018年3月,為擴大蔬菜種植規模,該公司急需流動資金支持,當地貴商村鎮銀行運用央行扶貧再貸款資金為其發放了50萬元“政擔銀企戶”貸款,貸款年利率4.35%,讓企業以很低的成本獲得了貸款資金支持,緩解了“燃眉之急”。

      貸款額度突出金融扶貧精準性

      “政擔銀企戶”試點參與銀行是廣元轄區的農信社、農商銀行、村鎮銀行、郵政儲蓄銀行和農業銀行。貸款對象是與建檔立卡貧困戶建立就業等利益聯結機制的農業經營主體或村級集體經濟組織。貸款額度按照10萬元貸款資金計算,在貸款到期日前至少聯結1名貧困人口就業或1戶貧困戶脫貧的標準確定,單戶貸款額度一般控制在200萬元以內,最高不得超過1000萬元。貸款資金只能用于產業扶貧領域。貸款對象可由行業主管部門及鄉鎮村組篩選推薦,縣區扶貧移民局負責審核貸款對象與建檔立卡貧困戶利益聯結建立情況,對情況屬實的貸款項目出具書面確認函。“四川農擔”對貸款申報資料開展調查,對符合條件的出具擔保函,銀行收到擔保函后發放貸款。

      目前,相關金融機構已累計發放249筆試點貸款,218戶獲貸脫貧帶動主體帶動了近2000戶貧困戶穩定增收。

      獲貸主體融資成本有效降低

      試點參與銀行確定的貸款利率上浮不超過同期、同檔次基準利率的35%,縣區財政按照1年期以內(含1年)的貸款基準利率對獲貸主體貼息,對擔保費用給予全額補助。

      試點貸款加權平均利率目前為5.75%,較全市涉農貸款加權平均利率優惠1.46個百分點,扣除財政貼息及補助資金后,脫貧帶動主體僅需支付不到兩個百分點的利息或“零成本”使用貸款資金,切實降低了融資成本。以廣元市朝天區朝天鎮小山窩藤椒種植專業合作社為例,200萬元的貸款,年利率為6.41%,扣除財政貼息及補助資金,該合作社每年僅需支付利息4.12萬元,而使用央行扶貧再貸款資金的廣元市朝天區友有家庭農場有限公司更是“零利息”使用貸款資金。

      責任編輯:木十

      (原標題:“政擔銀企戶”助力產業精準扶貧 四川省廣元市財政金融互動產業扶貧試點取得成效)

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